投标保函的设立，不仅是对招标人权益的有效保护，也是维护招投标市场秩序、促进公平竞争的重要手段。它要求投标人在提交投标文件时，必须附带由银行出具的保函，以此证明其投标行为的严肃性和可信度。一旦投标人违反承诺，招标人可以依据投标保函要求银行承担相应的赔偿责任，从而有效避免经济损失。
预付款保函是什么意思？
预付款保函，是指担保人为申请人，也就是出口商，向受益人，即进口商，出具的书面对应的担保承诺：
倘若申请人未能完全履行合同签订内容或履约，在受益人提出赔偿请求后，担保人将会全额退还所收取的预付款给受益人。
在国际工程项目中，承包人通常需通过银行为业主开具保函。
依据民法典相关规定，预付款保函的具体金额是由买卖双方在合同中确定并协议的，并无明确的法律规范。
然而，预付款保函在实际操作中存在诸多潜在风险：
1. 保函已生效但承包商尚未收到预付款，使得承包商有可能在不知情的情况下失去预付款。
2. 即使预付款悉数扣除，若预付款保函未适时撤回，业主可能有机会收取保函费用。《中华人民共和国民法典》第六百八十一条
保证合同是为保障债权的实现，保证人和债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。
预付款保函：
预付款保证担保是指由保证人为施工方向业主提供的，保证人对施工方履行扣还预付款义务的保证。以防止施工方在收到业主的预付款后将款项挪作他用或未按照合同约定履行预付款使用义务等。当施工方在规定的时间内通过工程款抵扣将预付款抵扣完毕后，业主就需退还预付款保函。
履约保函和预付款保函的适用范围：
履约保函和预付款保函的适用范围非常广泛，政府采招项目，大型房地产公司的招标项目，铁路物资招标项目、南方电网、国家电网的招标项目、中国移动、联通等都会明确要求必须提供此类保函，以保证项目的规范性。